渝东门户攻坚战

□ 本报记者 刘文洁 高明昧 特约记者 谭英
编者按：
  几年来，三峡库区各级领导用“三个代表”的精神去指导移民工作，用“三个代表”的精神去开展移民工作，推动了移民工作的顺利进行。目前，三峡库区二期移民迁建工作已基本结束，二期清库工作已接近尾声。为反映三峡库区各县市几年来的移民成就，本报自本期起，推出“实践三个代表，展示移民成就”系列报道栏目。

  巫山是三峡重庆库区东端第一县，素有“渝东门户”之称。巫山移民工作任务重，工作难度大。三峡工程蓄水后，全县将淹没陆地４９平方公里，涉及１７个乡镇、８８个村、３５０个社，动态移民８．３万人。其中二期移民涉及１１个乡镇、６１个村、２３６个社，需搬迁县城１座、集镇７个，动迁人口３５３５３人。
  为确保二期移民任务圆满完成，巫山坚持移民为重为先的工作思路，内外并举，建管并重，软硬同步，奖惩同时，突出重点，集全县之力，大打移民总体战，在巫山掀起了“大移民促大发展、大拆迁促大搬迁、大参战促大决胜”的移民清库热潮。
■关爱：促移民工作有序推进
  为确保外迁移民按时入住、入学、入耕，巫山县加大外迁工作力度，抽调精干人员，充实外迁工作力量，严格实行“四包四入”，巩固对接成果，帮助移民解决债权债务、实物变现等困难，确保了今年４２２２名外迁移民不伤、不亡、不掉一人，安全事故为零的目标。巫山移民局局长刘道生介绍说：“全县共有２２４７８名外迁移民，其中二期移民外迁１１２５８人，从外迁选点到逐户政策落实，从上船启程到中途转乘，从数百名孕妇旅途的平安到婴儿们奶粉的准备，从安全保卫到医生配备，我们都一一做了详细的工作方案，仅这些方案叠起来就有尺把高。巫山下至吃奶的娃娃，上至９３岁的老人，都在９月１日前全部实现到达迁入地入住、入学、入耕的目标。这一目标的实现，浸透了多少外迁工作干部的心血，是难以用简单的语言描述的。”
  为了保护资源，按照国务院三峡建委和重庆市的统一规划和安排，巫山加快了企业“关”、“破”的工作步伐，计划关破的２６家企业已完成２３家，剩余的３家本月底可全面完成。针对下岗职工再就业难、生活困难、子女入学难等问题，巫山全面启动“关爱工程”，广泛开展就业培训；建设“关爱街”，切实解决移民特别是弱势移民生产、生活困难；将巫山中学高中班的收费纳入县上统筹，解决特困学生入学难问题；县直机关干部带头参与社会献爱心活动，救助弱势群体。关爱工程让移民？ 褐诟械搅松?活在希望之中，在社会上引起强烈反响。
  与此同时，巫山县下力气狠抓新城建设和管理，在加快集移民安置、旅游购物、观光休闲于一体的街道、市场建设的同时，增加社区服务，为移民提供更多的就业机会。加强市容市貌、交通秩序、社会治安管理，精心打造一个移民名市、旅游强市的品牌形象。
  截至目前，巫山县二期移民搬迁３２３８３人，占搬迁人数的９１．６％；累计完成投资２２．９亿元，占投资计划的９６．２％；７个二线水位乡镇实现生产与生活安置双销号，龙井、望霞、石碑３个乡已通过县级自查验收，其余４个乡镇本月底可全部完成销号任务。
■告捷：移民清库自查验收全面铺开
  １０月７日，巫山县二期移民库底清理自查验收工作专题会在县移民局召开，标志巫山县二期移民清库自查验收工作全面铺开，二期移民清库工作已经是胜利在望。
  为确保二期移民清库任务的完成，巫山县采取分级负责、责任到人、分类实施的办法，成立了二期蓄水库底清理工作领导小组，县长亲自挂帅，移民、卫生、环保、林业、建设、交通、公安等部门主要负责人为成员，按照四个类别明确分管县级领导和相关职能部门责任，严格按照国务院、三峡建委办公室、卫生部颁发的《库底清理规定》、《建（构）筑物、林木清理技术要求》、《卫生清理技术规范》，统一制定了巫山县建（构）筑物、林木清理、固废清理、卫生清理实施设计方案，严格操作程序，严把六个环节――一是严格资金任务双包干原则；二是严格完善清理责任手续；三是严格项目档案资料收集；四是严把实施关，坚持招投标制、合同制、监理制和监察制，对清库进程进行全方位监督和控制；五是严把复查关；六是严把验收关，确保清库质量。
  巫山县清库工作在实行三级验收制、签章制和岗位制的同时，把加大清库队伍的素质建设当作头等大事来抓，县四大班子领导成员和主要部门负责人带头学习，掌握清理工作规范、标准和要求，举办各类培训班１８批次，培训工作骨干、技术骨干３２０人次，让这些掌握库底清理工作的指挥员、技术员去带领和指导库底清理工作，未经行业主管部门资格审查和培训人员不得在清库工作中上岗，从而从源头上控制和确保了清库质量。以人为本的思想在二期库底清理工作得到始终如一的贯彻和落实，对可能影响移民清库的工作失误，视其问题和责任轻重“一警告、二黄牌、三下课”的警诫令使担任移民清库工作的机关干部感到沉重的压力和责任。
  二期移民决战总体目标已基本？ 迪郑？?期移民清库工作即将全面告捷。
■攻坚：加强库岸地质灾害治理
  巫山自然条件较差，２５度以上耕地有２５０００多公顷，占总耕地的６３％；居住在２５度以上山地的人口有３５万人之多，占全县农业人口的６０％。一年中暴雨洪灾、风灾、雹灾、旱灾及滑坡等地质灾害频发，为加强地质灾害治理，巫山县加大了地质灾害治理基础工作，编制了全县地质灾害重点地质灾害防灾预案，开展应急治理。全县１９个滑坡项目，１８个项目完成前期工作，１６个项目完成招投标并已开工。库岸防护工程７个项目２１个标段，全部完成了前期工作，除“万元沟”段尚未招标，其余均已开工。巫山县从维护移民利益出发，对１９９３年以来竣工的房屋质量进行了复查验收，对发现的部分房屋存在的地质灾害、房屋地基、主体结构等方面的问题及时予以整改，确保移民入住安全。在确保二期移民清库决战决胜的同时，地质灾害防治工作也正积极地展开。

发布日期：2002年10月30日