十年奋战结硕果

――宜昌市移民迁建工作纪实
□ 本报记者 彭宗卫 特约记者 周立云
  宜昌是长江三峡工程所在地，承担着坝区征地搬迁和库区移民安置双重任务。宜昌市三峡工程征用和水库淹没的陆地面积为１００．５平方公里，涉及秭归、夷陵、兴山三县（区）的２２个乡（镇）、２０１个村、６７４个组。需搬迁秭归、兴山两座县城及１２个集镇、８个场镇。需搬迁房屋面积４６５万平方米，迁建各类企业２３４个。全市规划搬迁移民１３７７６４人，其中坝区１３４４５人，库区１２４３１９人（含兴山县城个案追加１６２７人）。同时，还要接收安置重庆库区外迁移民。全市三峡移民搬迁安置总量达１４４５６９人。移民工作具有淹占损失大、搬迁时间紧、移民安置难等特点，任务十分艰巨。
  从１９９２年至今，宜昌市移民工作已经走过了１０年时间。１０年来，宜昌市积极探索市场经济条件下开发性移民的新路子，圆满完成了各阶段的移民工作任务。到今年１０月底，全市已累计搬迁移民１０．５５万人，完成了秭归、兴山两座县城和太平溪等６个集镇的搬迁，工矿企业迁建、基础设施复建也按规划完成并基本达到了移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的要求。
提前一年完成坝区征地移民任务
  为确保三峡枢纽工程建设用地，宜昌市在移民规划滞后、补偿标准未定、不具备搬迁条件的情况下，打破常规，克服困难，从１９９２年１１月１５日开始，采取紧急动员、突击搬迁和临时过渡等措施，先搬迁后建房，边搬迁、边规划、边安置，在不到两年时间里，交付三峡工程施工用地２５５４９．０６亩，其中红线内２０９９３．０６亩，红线外１４５４亩，葛洲坝水库消落区３１０２亩。 
  共搬迁移民４４０９户１３４４５人，新建永久性住房面积７０．２４万平方米，完成生产安置１２９３７人，其中农业安置１４１人，企业安置５６５１人，自谋职业安置３３７９人，养老保险安置２４９４人，投亲靠友安置４８５人，未成年人储蓄保险安置７８７人。
  宜昌市以农村移民外迁为重点，全面开展库区一期移民迁建工作，做到移民搬迁与生产安置同步，农村移民搬迁与城镇迁建同步，专业复建与移民进度总体要求同步。经过两年的顽强拼搏，库区一线水位移民１７７２５人（农村移民７９１３人，城镇移民９８１２人），于１９９７年９月１１日全部搬迁结束。１０月１０日全面完成一线库底清理工作，并顺利通过省政府和国务院三峡建委的验收。圆满完成了库区一期移民搬迁、清库任务，确保了 三峡工程大江截流。在大江截流前，宜昌市库区已累计搬迁移民３８２１６人（农村移民１８９７６人，城镇移民１１５９３人，二次占地移民７８４７人）。
二期移民搬迁安置进展顺利
  三峡工程库区二期移民涉及宜昌市３个县（区）的１０多个乡镇，共４０５４４人（其中农村人口１９８６１人，城集镇人口２０６８３人），应迁建８座城集镇，复建房屋１６９．１４万平方米，完成１３５米水位线下港口码头工程建设，交通、电力、通讯等设施功能恢复。截止１０月底，宜昌市已完成二期移民搬迁任务。秭归县城于１９９８年８月完成整体搬迁，成为三峡库区搬迁第一城。兴山新县城已整体搬迁结束，并于２００２年９月２８日举行了搬迁庆典。太平溪、沙镇溪、郭家坝、屈原、泄滩、归州６个集镇完成搬迁，峡口、水田坝２个集镇也可以按规划完成迁建任务。二期移民搬迁安置进展顺利，为三峡工程首批机组发电奠定了基础。
宜昌库区工矿企业迁建稳步进行
  截至目前，全市已关闭企业６４家，破产企业５６家。其中１３５米水位线下１１７家应迁企业规划已关闭５２家，破产终结５２家，其余企业已进入破产程序。该市二期移民中最大难点――香溪河矿务局的破产关闭工作取得了实质性进展，３７００名企业工人及家属已于６月底前全部搬出库区，目前正在紧张有序地开展库底清理工作。
  过去十年，宜昌市库区公路应复建１０３公里，已建成１６９公里，建成了以风茅路为代表的库周新干线，形成了新的库区交通网络。港口、码头、桥梁、输电线、邮电通讯、广播电视等设施迁建已全部按规划完成了任务，建成码头１座、在建７座，建成大中型桥梁３７座５７７４延米，建成输电线４４８公里，通讯线６４４公里，广播线３７７公里。
  在做好本市移民搬迁安置工作同时，宜昌市还接收安置重庆三峡库区农村外迁移民近６０００余人，高质量完成重庆外迁农村移民在宜中转过境任务。

发布日期：2002年11月29日