全面完成企业迁建及结构调整任务

蒲海清在三峡工程库区搬迁企业结构调整工作会议上强调，以科学发展观为指导，确保二零零六年
全面完成企业迁建
及结构调整任务
 本报讯（记者 白冰）三峡工程库区搬迁企业结构调整工作会议３月２３日至２４日在京召开。国务院三峡建委副主任、三峡建委办公室主任蒲海清在会上作了重要讲话。他强调，长江三峡工程二期任务胜利完成，三期任务更加艰巨，搬迁企业结构调整工作任重道远，我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，深入贯彻党的十六届三中全会精神，按照国务院三峡工程建设工作会议要求，发扬求真务实精神，认真总结三峡库区二期搬迁工矿企业结构调整的经验，十分重视三期搬迁企业结构调整的难度，以科学发展观为指导，再接再厉，尽职尽责，同心协力，顽强拼搏，确保２００６年全面完成三峡库区搬迁企业迁建及结构调整任务。
 国务院三峡建委办公室副主任卢纯在会上作工作报告。会议由国务院三峡建委办公室副主任高金榜主持。
 蒲海清指出，三峡库区按照１７５米的正常蓄水方案，共淹没涉及１６２９户企业。截至２００３年底，三峡库区已累计完成１２０２户搬迁企业的迁建和结构调整，其中破产关闭６７９户，搬迁复建５２３户，迁建形成新企业４０８户，累计完成移民投资７８．１亿元。三峡库区搬迁企业结构调整取得的显著成绩来之不易，很多做法和经验值得认真总结，并很好地用于三期搬迁企业结构调整中：一是党和国家重视，各部门大力支持；二是两省市政府重视，相关部门团结合作，安排了专门领导抓此项工作；三是作了深入细致的政治思想工作，依靠群众、相信群众、把政策交给群众；四是增强政策透明度，执行政策一丝不苟；五是加强宣传教育工作，积极引导职工转变观念。
 蒲海清说，总结过去５年三峡库区搬迁企业结构调整成果，可以说搬迁企业结构调整决策是一项正确伟大的决策，增强了我们搞好三期搬迁企业结构调整的信心。但我们一定要充分认识三期搬迁企业结构调整的难度，只有高度重视，才能打好这一仗。要坚决克服轻敌思想。要认真抓好再就业难、职工安置压力大、历史债务处理、资产变现、产品选择、库区稳定等等问题。只要高度重视，加强领导，依靠群众，充分发挥政策的威力，上下结合，充分利用好对口支援、西部开发、库区产业发展 规划等各方面政策，充分发挥二期搬迁企业结构调整的经验，一定能、也一定要把三期搬迁企业结构调整好。国务院三峡办将一如既往地搞好协调工作，希望有关部门一如既往地支持这项工作。
  蒲海清强调，坚持科学发展观是库区搬迁企业结构调整的唯一准则。在统筹安排库区经济社会发展中，结构调整要注重产业升级，要注重人与自然的和谐，注重生态环境建设，注重企业组织结构、所有制结构、产品的技术含量等问题。在结构调整中要进一步提高认识，充分认识过去５年结构调整经验的正确性，要抓住机遇不要失去机遇，要克服眼前困难获得长远利益。要深化改革，防止资产流失，要严格执行党的政策，加强党的领导。要按市场经济规律，不搞原样搬迁，复制。要加强领导，集中精力，相对集中一段时间，完成好库区搬迁、关破企业的调整任务。要坚持以人为本，进一步做好破产关闭企业职工安置和再就业工作。
 卢纯在会上对三峡库区二期搬迁企业结构调整工作的成绩和经验进行了全面总结，对三期工作进行了部署。卢纯指出，三峡库区搬迁企业迁建及结构调整经历了原样搬迁复建、搬迁结合技术改造、以破产关闭为主要手段的搬迁企业结构调整阶段。搬迁企业迁建及结构调整工作指导思想的适时调整和相关政策的及时出台，为顺利完成二期任务奠定了坚实的基础。搬迁企业迁建及结构调整工作进展顺利，搬迁企业结构调整有关职工安置政策、呆坏账核销政策、财政转移支付政策、破产关闭搬迁企业职工安置资金缺口补助政策执行良好。通过１０年的搬迁企业迁建及结构调整工作，三峡库区搬迁企业的组织结构、产品结构和所有制结构都得到了较大程度的调整、优化和提升，为库区工业生产力体系的重构和库区经济可持续发展奠定了良好的基础。通过改组改制、实施组合搬迁及破产关闭，调整优化了搬迁企业的组织结构、产品结构和所有制结构；结合搬迁采取扶优扶强等措施，发展壮大了一批优势企业，形成了一批县域经济发展的支柱；通过对口支援企业迁建，嫁接改造了一批传统落后企业，培育了库区新的经济增长点；通过兼并、破产、关闭、淘汰了一批产品无市场、亏损严重、污染环境的“五小”企业，初步扭转了库区工业经济效益低下的状况，并为库区经济可持续发展奠定了良好的基础；搬迁企业迁建及结构调整有力地推动了库区工业经济的发展，库区经济和社会综合实力显著增强。
 卢纯指出，三峡库区三期搬迁企业迁建及结构调整的总任务为４８２户企业，其中破产关闭４４８户，搬迁复建３４户 ，从今年开始到２００６年前，平均每年完成１６０户。时间紧迫、任务繁重。二期搬迁企业迁建及结构调整还存在一些问题，如破产关闭搬迁企业资产变现困难；破产关闭实施过程不尽规范；下岗职工再就业困难等。三期搬迁企业迁建及结构调整工作中，要严格程序，规范操作，确保搬迁企业结构调整工作有序进行。严格掌握实施破产关闭搬迁企业的范围和条件。严格遵循搬迁企业破产关闭的工作程序。要采取有效措施，进一步做好破产关闭搬迁企业职工安置工作。及时足额发放破产关闭搬迁企业职工一次性安置费或经济补偿金。妥善处理破产关闭搬迁企业所欠职工的工资、医药费以及搬迁企业在破产关闭前为维持生产经营向职工筹措的资金，维护职工合法权益。明确责任主体，妥善解决破产关闭搬迁企业职工住房。做好破产关闭搬迁企业下岗职工社会保障关系的衔接工作，解除其后顾之忧。采取多种措施，促进搬迁企业下岗职工再就业。
 卢纯强调，要加强监管，防止国有资产流失及移民资金损失。认真做好破产关闭搬迁企业清产核资及财务审计工作。规范资产评估及资产变现行为，提高资产变现率。规范并购行为，防止移民资金流失。规范破产关闭行为，防止“假破产、真逃债”现象的发生。要加强破产关闭国有搬迁企业职工安置补偿资金管理，确保专款专用。加强破产关闭国有搬迁企业职工一次性安置补助资金的计划管理。加强破产关闭国有搬迁企业职工一次性安置补助资金的拨付使用管理。加强破产关闭国有搬迁企业职工一次性安置补助资金的财务拨付与使用管理。切实加强破产关闭搬迁企业职工思想政治工作，确保库区社会稳定。以“三个代表”重要思想为指导，加强职工思想政治工作，切实维护职工的合法权益。加强职工思想政治工作，必须坚持以人为本，讲究工作方法。
 高金榜在会上指出，党中央、国务院对三峡库区搬迁企业结构调整工作非常重视，我们要树立科学的发展观，广开思路，用好国家的政策和资金，大力发展库区的优势产业，使三峡库区经济得到长足发展，把三峡库区建设好，使广大三峡移民能够稳得住，逐步能致富。
 会上，财政部、劳动和社会保障部、万州等部门和地区有关负责人介绍了做好三峡库区搬迁企业结构迁建和调整工作的经验和体会。会议对曾晓安等５１位在三峡库区搬迁企业结构调整工作中做出突出成绩的同志进行了表彰。财政部、劳动和社会保障部、中国人民银行、国务院国资委、国务院三峡办、中国银监会、国家开发银行、农业发展银行、中国工商银行、中国农？ 狄?行、建设银行、中国银行、交通银行、中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国信达资产管理公司、湖北省、重庆市等有关部门和地区的负责人共１００多人出席了会议。 

发布日期：2004年03月26日