在2006年三峡总公司工作会议上的讲话

在2006年三峡总公司工作会议上的讲话

李永安

（2006年2月10日）


　　李永安在工作会议上发言。本报记者 孙荣刚 摄


　　同志们：

　　今年的工作会议，是在总公司认真贯彻科学发展观、全面实施可持续发展战略、迎来“十一五”开局之年的新形势下召开的。会议开法作了一些改进，首先我代表总公司作一个简短的发言，再请十一位同志围绕今年的重点工作作专题演讲，安排半天讨论，主要听取大家的意见，最后作一个会议小结。我的发言主要是回顾2005年的工作，部署2006年的任务。

　　一、关于2005年的主要工作

　　2005年，我们认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观统领全局，以开展党员先进性教育活动为契机，以总公司发展战略为指导，精心组织三峡工程的建设与运营，有序推进金沙江下游梯级开发，按照集团化管理要求深化改革、强化管理，全面完成了年初提出的奋斗目标和工作任务，三峡工程防洪、发电、航运等综合效益逐步发挥，总公司各方面工作都取得了显著成绩。我对去年的工作不面面俱到地总结，重点回顾具有影响的十件大事：

　　（一）全面完成年度业绩考核指标。2005年生产经营继续保持良好形势，销售收入和实现利润大幅增长，总公司资产规模超过1500亿元，国有资产保值增值率达104.79%。全年完成发电量653.39亿千瓦时，超过考核目标值5.73%，比上年增长16.33%；成本费用占主营业务收入的比重55.30%，比目标值降低13.74个百分点。各所属公司普遍完成了总公司下达的业绩考核指标。

　　（二）三峡工程左岸电站提前一年投产。在三峡左岸电站机组的安装调试运行中，继续坚持“无缝交接、首稳百日”的管理模式，确保了机组的提前投产和稳定运行。与三峡工程初步设计相比，三峡左岸电站提前一年实现了14台机组全部投产目标，累计增发电量380亿千瓦时。三峡三期工程建设步伐加快，全面完成了年度计划，质量和安全管理迈上新的台阶。

　　（三）三峡工程机电装备自主创新取得重大突破。在全国科技大会上，总公司介绍了三峡工程机电装备引进消化吸收再创新的经验和做法，引起了强烈反响，受到了中央领导的肯定。三峡左？ 兜缯疽怨?电和东电为主制造的14号、9号机组投产以来，运行稳定。国内机组制造企业在技术引进、消化吸收的基础上坚持自主创新，具备了设计制造70万千瓦特大型水轮发电机组的能力，实现了由左岸机组分包商到右岸机组独立供应商的重大角色转变。

　　（四）三峡工程按期实现资金平衡年。到2005年底，三峡工程累计完成投资1220亿元。按三峡工程开工时提出的总体融资方案，去年按期实现了资金平衡，即当年的利润、折旧加上三峡基金可以满足三峡工程当年投资的需求。

　　（五）溪洛渡水电站正式开工。经过三年筹建，溪洛渡水电站“四通一平”工程基本完成，砂石骨料系统投入运行；完成了可行性研究报告审查，依法履行了国家项目核准手续；和四川、云南两省签订了移民投资包干协议，施工区移民逐步搬迁并得到较好安置。2005年12月26日，溪洛渡水电站正式开工，从筹建期转入主体工程施工阶段，溪洛渡水电站正式开工被列入“2005年中国能源十大新闻”。向家坝水电站的筹建工作也按计划有序推进。

　　（六）长江电力股权分置改革试点取得成功。长江电力被国家确定为股权分置改革央企首批试点企业后，总公司按照国资委、证监会的部署，以方案制定为核心，以市场沟通为关键，以相对合理的改革成本获得了所持股份的流通权，流通股股东利益得到了切实保障，大盘蓝筹市场地位和形象更为巩固。市场检验证明，长江电力股权分置改革为我国资本市场的稳定与健康发展作出了贡献，得到了中央领导和相关方面的好评。

　　（七）环境保护工作得到全面加强。总公司成立了科技环保部归口管理环境保护工作，邀请中国工程院院士考察团就三峡水库水污染防治进行调研，积极开展了三峡水库漂浮物的研究和综合治理，联合农业部举办了人工繁殖中华鲟大型放流活动。溪洛渡和向家坝水电站的环境影响报告已通过国家环保总局的评审，长江上游珍稀特有鱼类保护区项目也已启动。通过积极倡导生态文明、弘扬环境文化，树立了总公司良好的社会形象。

　　（八）新能源项目开发工作启动。国家发改委同意授权总公司开发一个20万千瓦风电特许权项目。总公司和浙江省人民政府也就新能源开发签订了战略合作协议。总公司组建了长江新能源开发公司，开展以风电为主的新能源项目的前期工作。

　　（九）三峡坝区年游客量首次突破100万。我们充分发挥三峡坝区旅游资源优势，积极推进旅游资源的整合，加强品牌宣传和市场开拓，推出了三峡截流纪念园等新的旅游产品，200 5年创下年游客接待量破百万的历史新记录，促进了地区旅游业和经济社会的发展。

　　（十）先进性教育活动取得明显实效。去年总公司深入开展了保持共产党员先进性教育活动。到目前为止，总公司整改方案中涉及的四个方面共二十四项整改任务，都已经按照规定的期限逐项整改完成或正在进行。广大党员的党性修养和思想素质有了新的提高，宗旨意识和群众观念有了很大增强，党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用更加突出。按照中组部和国资委党委创建“四好”领导班子的要求，对总公司所属10个子公司领导班子成员进行了考核，根据考核结果及时对部分公司领导班子进行了补充和调整，并确定了各所属公司的后备干部；考核任免了总公司本部五级以上领导干部29人。

　　回顾2005年的工作，我们在看到成绩的同时，还必须正视存在的差距和不足，比较突出的有：一是我们的市场观念和竞争意识不强，在市场开拓方面投入不够，管理理念、管理组织不适应日益激烈的市场竞争。二是人力资源成为总公司发展的制约因素。人力资源管理的基础性工作比较薄弱，人才开发与配置不能完全满足可持续发展的需求，薪酬的激励作用没有充分体现，专业技术人员以及高技能生产人员没有有效的成长通道，绩效考核还缺乏科学客观的评价标准。三是安全生产形势不容乐观。

　　上述问题务必引起我们高度重视，特别是安全问题关系到群众生命和国家财产安全，关系到社会稳定大局，我们不能有任何疏忽。

　　二、关于2006年的主要目标和任务

　　■三峡工程建设目标

　　五月份大坝全线到达设计坝顶高程185米，六月份拆除碾压混凝土围堰，汛后水库蓄水至高程156米。

　　■金沙江水电开发目标

　　溪洛渡水电站：交通工程、辅助工程基本完工，主体工程全面展开。

　　向家坝水电站：上半年完成项目核准手续，现场“四通一平”满足开工要求，年内主体工程正式开工。

　　乌东德水电站：完成预可行性研究报告和坝址比选报告审查，转入可行性研究阶段。

　　白鹤滩水电站：2006年启动可行性研究工作。

　　■新能源开发目标（略）

　　■质量、安全、环境管理目标

　　杜绝质量事故，减少质量缺陷；杜绝重大安全事故，减少一般安全事故；做好施工区的环境整治，各类污染物排放符合国家标准。

　　完成今年的目标意义重大，我们面临的任务十分繁重，必须以科学发展观统领全局，统筹安排，重点抓好以下八项工作：

　？ 。ㄒ唬┮钥蒲Х⒄构畚？傅迹？髁⑺？缈？⑿吕砟？

　　党的十六届五中全会指出，要在保护生态的基础上有序开发水电。面临水电开发的新形势，我们必须全面贯彻落实科学发展观，树立“建好一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一批移民”的理念，更加注重质量安全，更加注重生态环境保护，更加注重移民群众利益，更加注重节约能源资源，努力把水电开发切实转入全面协调可持续发展的轨道。

　　强化环境管理，建立环境保护的长效机制。坚持在开发中落实保护，在保护中促进开发。总公司将建立健全自上而下的环境管理体系，理顺科技环保部、枢纽管理部和各建设部在环保方面的职责和管理关系，强化科技环保部对环保工作的归口管理、监督指导职能，各建设部也要配备足够的专职人员从事环保工作。三峡水库蓄水156米后会对库区的生态和环境产生新的影响，要高度重视并加大力度处理好长江上游干流和坝前的漂浮物，密切关注库区的水污染防治和地质灾害治理。在金沙江水电开发中，要认真逐项落实环评报告中的环境保护措施，努力建设环境友好型工程。

　　坚持以人为本，努力实现“搬得出、稳得住、生活逐步得到改善”的移民安置目标。在金沙江开发中，要把移民安置作为水电工程的重要组成部分，主动关心和依法保障移民的切身利益，在组织好工程建设的同时，运用现代项目管理方法做好移民工作。既要积极主动配合地方政府，又要加大参与移民工作的力度和深度，密切跟踪移民安置规划的实施，加强对移民资金使用效益的监督。为适应当前工作的需要，总公司将成立移民工作部，充实移民工作力量，加大移民工作的对外协调力度。

　　履行社会责任，为构建和谐库区作贡献。今年我们在回馈社会方面打算抓好四项工作。一是认真执行国家关于三峡库区移民的后期扶持政策，保证后扶资金的按时足额到位。二是管好用好葛洲坝库区维护基金，将库区基础设施维护和生态环境保护有机结合起来。三是协助地方政府做好坝区周边移民的稳定工作，帮助移民发展特色产业，为移民提供更多的就业机会。四是认真做好库区的对口扶贫工作，加大工作力度和资金投入，切实帮助库区解决实际困难。

　　（二）以发展战略为目标，创建一流工程和一流电厂，建设西部水电开发典范工程

　　今年是三峡三期工程创一流的关键一年，是实现右岸电站提前一年投产目标的关键一年，是枢纽进入新的运行阶段、迎接高水位运行考验的关键一年，必须坚定不移地把三峡工程的建设和 运营作为我们的首要任务。要按照汛后蓄水156米精心组织施工，确保五月份大坝全线到达设计高程185米并具备挡水条件，组织好蓄水前的安全鉴定和验收工作；协调处理好土建施工和金结、机组安装的关系，抓好右岸金结和机组供货质量和进度，做好升船机设计和实施准备；加强枢纽的运行管理，确保安全度汛，汛后按照156米调度规程优化梯级调度，充分发挥枢纽的综合效益；完成三峡坝区总体规划方案并逐步实施，启动陈家冲渣场场平工程和左岸厂前区绿化工程。我们必须始终坚持高标准、严要求，按照质量检查专家组提出的“完美无缺、无疵可求”的要求，精心施工，精细管理，全面搞好三期工程质量、进度、成本、安全、环境控制，把三峡工程建设成世界一流的水电工程。

　　三峡电厂在总公司战略规划的指导下，以国际一流电厂为标杆开展了国际合作和对标活动，制订了创建国际一流水电厂的规划。根据规划的实施安排，要以建立健全标准化生产管理体系为基础，以构建在线监测和诊断系统为手段，以电力生产信息系统（ePMS）为平台，着力打造大型水电厂的运行、检修、调度核心能力，不断提高水电厂的运行和管理水平，力争在2010年实现以“管理先进、指标领先、环境友好、运行和谐”为基本特征的国际一流电厂的目标。当前的工作重点是：优质高效地完成机组进入新运行工况前的检修任务，消除机组运行的安全隐患，并抓紧156米水位条件下三峡机组的运行优化等相关问题的研究和准备工作。

　　溪洛渡和向家坝水电站今年将全面转入主体工程施工，要总结和发扬三峡工程建设的技术成果和管理理念，完善建设管理体系，按照“工程建设好、环境保护好、移民安置好、综合治理好”的标准，处理好工程建设、环境保护、移民安置的关系，处理好质量、安全、进度之间的关系，努力把溪洛渡和向家坝水电站建设成西部水电开发的典范工程。特别要充分认识溪洛渡和向家坝水电站施工的特点、难度和风险，吸收国内外先进的技术和管理，优化设计、精心施工，强化全过程的质量和安全控制，争取质量达到三峡工程三期水平，安全生产状况明显好转，遏制事故频发势头，杜绝重大安全事故。

　　（三）以增强自主创新能力为着力点，继续推进我国水电装备的国产化，建立总公司技术创新体系

　　党的十六届五中全会提出把自主创新作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。我们要认真贯 彻国家的这一重大战略，按照全国科技大会的部署和要求，坚持技术创新和管理创新，努力建设创新型企业。

　　在总公司后续水电项目开发中，要继续支持大型水电装备的国产化。三峡右岸电站有8台机组由哈电和东电自主设计制造。要鼓励和支持国内企业继续在水轮机水力设计、大容量发电机蒸发冷却等方面开展科技攻关，依靠自主创新培育核心竞争力，以更好地参与今后的市场竞争。在三峡右岸地下电站和金沙江溪洛渡、向家坝水电站建设中，还将安装32台70万千瓦级的特大型机组。要继续坚持以国家重大工程为载体，运用市场竞争机制，发挥企业在自主创新中的主体作用，进一步增强我国水电装备制造业的自主创新能力，全面提升我国水电产业的整体技术水平。在新能源开发领域，也要借鉴三峡工程引进消化吸收再创新的做法，推动我国风电装备的国产化。

　　为了培育总公司科技创新和研发能力，要逐步建立健全以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，重点抓好以下工作。一是全面系统地总结三峡工程建设的技术成果和管理经验，为推进长江上游水力资源开发提供技术保障。二是整合“五大技术中心”等集团内部的研发力量，利用中水科技、长江委设计院、河海国家工程中心的技术资源，培育总公司在水力机电技术和监测技术、水电工程勘测规划设计、水资源综合利用和工程安全方面的研发创新能力和核心竞争力。三是加强科研专项资金管理，加大工程技术和环保技术研究的投入。

　　（四）以提高长江电力公司质量为中心，不断增强资本市场、电力市场竞争能力

　　长江电力作为总公司控股的上市公司，发挥集团资本运作载体与电力生产主体的双重作用。要认真贯彻新的《公司法》、《证券法》和相关监管规定，按照《国务院批转证监会关于提高上市公司质量意见》的要求，坚持“诚信经营，规范治理，信息透明，业绩优良”的经营理念，围绕总公司发展战略，不断提高资本运作效率，不断提高电力营销能力，增强总公司核心竞争力。

　　进一步提高规范运作水平与持续盈利能力。完善法人治理结构，有效发挥董事会专门委员会和独立董事作用，形成权责分明、有效制衡、科学决策、协调运转的决策、监督、执行体系。建立健全完整、合理、有效的内部控制制度，重点提高资金管理、成本管理、投资管理水平，增强经营风险识别与防范能力。以安全生产为核心，以市场需求为导向，推行精细化生产管理，按照“精确预报、精益运行、精心维护”要求组织生产？ ？Х桨偌仆诰蛟鍪战谥？绷Γ？惺堤岣叱中?盈利能力，保持业绩平稳增长。

　　抓住新《公司法》、《证券法》实施和资本市场深化改革的机遇，加强对全流通资本市场的研究和把握，加大资本运作力度。按照国家有关部门同意的股权分置改革方案，积极争取认股权证的发行上市。创新融资方式，发行短期融资券和资产证券化产品，降低财务费用。在优化集团内部电力资源配置的同时，寻求整合集团外电力资产机会，进行收购兼并，改善总公司电源结构。

　　（五）以接受国家审计为契机，进一步规范工程建设管理和企业内部管理

　　今年国家审计署将对三峡工程开展全面审计，这是对三峡工程十多年建设管理的一次全面检查。三峡工程是由全国人大表决通过的国家重点建设项目，三峡工程建设得到了全国人民的大力支持，在全国范围内征收的三峡基金为工程建设提供了有效的资金保障。在工程竣工前对三峡工程开展一次全面审计是十分必要的。全体职工一定要统一思想，提高认识，以高度的政治责任感、以对历史和人民负责的态度，自觉接受国家审计。

　　认真做好审计的配合工作。要加强组织领导，层层落实工作责任。总公司成立了审计工作领导小组，还要建立审计例会工作制度。要抓紧完成国家审计前的准备工作，本着严肃认真、实事求是的原则，全面、真实、准确、按时完成审计资料的整理填报工作。对于审计过程中发现的问题，要认真分析原因，及时进行整改，完善制度建设，努力提高投资效益。

　　加强总公司内部审计工作。认真贯彻国资委关于中央企业内部审计工作的有关规定，加强内部审计队伍建设，建立健全企业内部审计制度体系。按照现代企业制度要求，探索与完善企业内控有效性审计和评价工作方法。继续做好经济责任审计工作，把财务收支审计和效益审计相结合，把绩效评价和责任认定相结合，科学评判企业经营者经营业绩和经济责任，防范重大违纪和重大损失浪费的发生，促进企业依法管理和规范管理。

　　（六）以加强内部控制为目的，强化财务资金集中管理

　　近年来，总公司逐步对非独立核算单位组建会计核算中心，对部分所属公司派出财务总监，通过执行统一的会计制度，在集团范围内整合财务信息系统和财务公司电子支付系统，统一会计政策和会计核算平台，实现财务集中管理和资金的集中支付，取得了较好的效果，总公司的财务监控能力和会计信息质量得到了提高。

　　今年要进一步强化财务、资金的集中管理，提高集团的管控？ 芰ΑＶ氐阕龊盟母龇矫娴墓ぷ鳎阂皇墙?一步完善内部控制的组织保障体系，重点要研究委派财务人员的管理办法和业绩考核办法。二是加强内控制度建设，制定和实施以预算管理、资本与财务管理、资金管理、固定资产管理为主的集团财务内部控制制度，规范在重大事项上的管理职责和权限，对相关业务事项进行标准化的流程控制，增强总公司的控制力。三是加强资产经营管理，明确资产损失责任，建立资产损失防范机制和责任追究制度。四是以集团利益最大化为原则，做好集团公司投融资政策统一协调，进一步加强资金集中管理，优化债务结构，通过资金的集中管理和运作，为今年效益增长做贡献。要在不影响长江电力业绩适度稳定增长、有利于总公司和长江电力长远发展的前提下，进一步做好金沙江项目开发资金需求平衡与三峡机组出售方案研究，按照国务院批准的总体方案实施。

　　（七）以优化人才开发配置和完善薪酬制度为重点，深化人力资源管理改革

　　为了适应总公司可持续发展对人才的需求，去年启动了人力资源规划和人力资源管理改革的前期工作，明确了人力资源工作的总体思路：结合总公司的发展战略，制定和实施人力资源规划，着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围；从建立岗位管理体系、完善薪酬分配制度、改进绩效考核和劳动用工制度方面入手，系统设计人力资源管理改革方案并分步组织实施；建立配套和规范的集团化人力资源管理的制度体系，逐步理顺管理关系。今年人力资源工作的重点是：

　　加强人才配置和开发工作。一是加大人才引进力度。根据业务发展需求，今年计划从高校招聘200名大学毕业生；对于环保、移民、新能源开发等专业，按照市场化原则，适量招聘一批社会成熟人才。二是加大培训力度。根据国家有关规定，提取教育和培训经费，制定年度计划并组织实施；建立多层次、多形式的全员培训机制，注重员工的技能培训和岗位培训，鼓励员工通过考试获得执业资格；除继续选送部分优秀的管理人员参加国内管理学院学习外，从今年开始，定期选送部分管理骨干到国外进行为期半年至一年的脱产培训。三是探索建立专业技术职务序列管理制度，为专业技术人员成长开辟通道，今年先在少数部门进行试点。四是做好后备干部和青年骨干的选拔、培养工作。建立中层以上后备干部队伍和关键岗位后备人才队伍，重点选拔一批后备人才进行岗位交流和挂职锻炼；在总结第一批青年骨干培养工作的基础上，做好第二批青年骨干的选拔和培养，促使青 年人才快速成长。

　　进一步完善薪酬分配和社会保障工作。一是按照国资委的要求，规范企业负责人的职位消费。二是在总公司经济效益提升的基础上，按照工效挂钩的办法，保证总公司员工在“效率优先、兼顾公平”的原则下实现收入水平的稳步增长。出台员工工资根据考核结果正常晋档的办法，加大绩效考核结果的应用力度。三是实施企业年金制度，将企业年金纳入薪酬分配体系统筹考虑，完善薪酬福利结构，发挥企业年金对在职员工的激励和约束作用。四是规范劳动合同和各类员工的社会保障管理，在调查和清理的基础上，力争总公司范围内劳动合同签订率和员工参保率均达到100%。

　　（八）以建立长效机制为保障，加强党的建设和企业文化建设

　　党的建设是一项长期而艰巨的任务，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持围绕中心，服务大局，切实加强和改进党建工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用。一是继续巩固和扩大先进性教育活动的成果，把先进性教育活动取得的成功经验用制度的形式固定下来、坚持下去，建立健全党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。二是继续以“四好”领导班子创建活动为重点，大力加强各级领导班子思想政治建设和能力建设，提高领导干部的综合素质，确保党和国家的方针政策得到贯彻落实，确保总公司发展战略和各项工作得到有效执行。三是深入推进厂务公开民主管理，结合实际制订总公司厂务公开实施办法，按照《工会法》要求加强工会自身建设，依法维护职工群众的合法权益。四是认真贯彻落实中央纪委六次全会和中央企业纪检监察工作会议的部署，落实构建教育、制度、监督惩防体系的各项工作任务，以规范建筑市场为重点，切实抓好各级领导人员廉洁自律，严肃查办违纪违法案件，深入开展效能监察，加大源头防腐的治本力度，促进企业管理水平和经济效益的提高。

　　在创新思想政治工作和精神文明建设方面，要加快培育总公司的企业文化。在三峡工程十多年的建设中，形成了以“为我中华、志建三峡”为核心的三峡精神；在学习党中央提出的科学发展观后，我们又提出了“四个一”的水电开发理念，这些都为企业文化建设奠定了良好的基础。当前总公司处于战略转型期和业务快速发展期，要将企业文化建设真正列入企业管理的重要议事日程。按照《总公司企业文化建设纲要》有计划、分步骤地推进企业文化建设，今年重点抓好企业核心价值观、企业精神的提炼和宣贯工作。要加强对企业文化工作的领 导，建立各级负责干部带头、各部门协同、员工广泛参与的工作机制，开创企业文化建设的良好局面。

　　同志们，2006年的改革发展任务十分繁重和艰巨。我们要在党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神指引下，牢固树立和全面落实科学发展观，坚定信心，团结一致，扎实工作，开拓创新，为全面完成今年的工作目标和任务，促进总公司全面协调可持续发展而努力奋斗。

　　(注：本文略有删节)


　　在会议休息时间里，代表们就金沙江开发有关问题展开讨论。
　　三峡总公司领导听取各部门负责人的专题发言。
　　群策群力，建言献计，共谋发展。代表们围绕李永安总经理的会议讲话进行分组讨论。
　　中组部挂职干部就三峡总公司的建设与发展交流意见。
　　三峡总公司总部、北京富凯大厦、溪洛渡工地、向家坝工地分会场代表认真听取工作报告。
　　会里会外，代表们对2006年总公司发展充满期待。  

发布日期：2006年02月13日