在中国三峡总公司2009年工作会议上的讲话

李永安 国务院三峡工程建设委员会副主任 中国三峡总公司党组书记、总经理

李永安总经理作工作报告。本报记者 孙荣刚 摄


　　今年工作会议的主要任务是，认真贯彻落实中央经济工作会议和国资委中央企业负责人会议精神，总结2008年工作，分析当前形势，部署2009年工作。

　　一、2008年的主要工作回顾

　　2008年，我们深入贯彻落实科学发展观，精心组织工程建设和电力生产，全面实施企业发展战略规划，稳步推进整体改制和合并重组，积极应对自然灾害和金融危机的挑战，总公司的生产经营保持平稳较快发展，全面完成了国资委下达的2008年业绩考核指标。

　　三峡枢纽主体工程建设任务提前完成。右岸电站机组全面投产；三峡工程具备175米蓄水条件并实现了试验性蓄水目标；初步设计中的工程建设项目除升船机续建项目外提前一年全部完工，工程质量总体优良。右岸电站机组总体性能优于左岸电站机组，国产机组运行情况良好，能量特性和稳定性能等方面都达到了国际同等水平，70万千瓦级大型水轮发电机全空冷技术达到了国际先进水平，标志着机组国产化战略取得成功。汛后试验性蓄水过程总体安全平稳，枢纽建筑物和机电设备经受了高水头的考验，水库库岸稳定好于预期，泥沙淤积对重庆港的影响较小，库区水质无明显类别变化，蓄水后库区地震频率增加，但震级都较小，对枢纽和库区没有危害性影响。

　　2008年，三峡工程完成投资107.37亿元。截至2008年12月底，三峡工程累计完成动态投资1483亿元。预计到工程全部完工，静态投资可控制在国家批准的概算之内，动态投资可控制在初期预测的范围之中。三峡水库试验性蓄水目标实现后，防洪库容基本形成，三峡工程具备发挥正常防洪功能的条件，荆江河段的防洪标准由十年一遇提高到百年一遇。水位抬升改善了川江的航运条件，长江航运事业发展迅猛。2008年，三峡坝区通过货物6847万吨，再创历史新高。据统计，自2003年6月船闸通航以来，通过三峡坝区的货运总量累计达到2.8亿吨，超过三峡工程蓄水前葛洲坝船闸通航22年过闸货运量的总和。在进入枯水期后，三峡工程实施补水调度，增加水库下泄流量，满足了葛洲坝下游通航条件，同时改善了长江中下游供水情况。

　　电力生产与经营超额完成了年度目标。2008年，三峡和葛洲坝梯级电站发电978.6亿千瓦时，完成年度计划的106%。其中，三峡电站发电808.1亿千瓦时，？ 鹬薨拥缯痉⒌？70.5亿千瓦时。通过水库优化调度，节水增发48.7亿千瓦时，水能利用提高率为5.28%。电力安全生产形势继续保持良好，实现了零设备事故、零人身伤亡的目标。电力营销工作进一步加强，完成了全年的售电任务，实现了电费的足额及时回收。

　　金沙江水电开发取得重大进展。2008年12月28日，向家坝水电站成功实现大江截流，标志着工程建设全面进入主体工程施工阶段。溪洛渡水电站建设按计划全面推进，主要项目实现了年度计划目标。2008年8月，在北京签订了溪洛渡和向家坝水电站26台水轮发电机组的招标采购合同，机电安装前期准备工作开始启动。乌东德、白鹤滩、小南海水电项目的前期工作有序展开。为了加快推进水电开发项目前期工作，总公司成立了白鹤滩、小南海工程建设筹备组。

　　积极应对金融危机的挑战。去年金融危机发生后，总公司认真贯彻国资委会议精神，冷静分析形势，每月进行一次预测，每季度召开一次财务分析会，及时采取综合应对措施，积极化解各种潜在风险。总公司生产经营没有受到大的影响，持续发展的基本态势没有改变，这主要还是得益于我们长期以来始终坚持差异化的发展战略和稳健的经营策略。一是科学合理安排投融资计划，增强抵御宏观经济周期波动和外部经济环境影响的能力。二是坚持差异化的发展战略，注重发展的质量和效益，强调规模与效益同步增长。三是高度重视风险管控，有效防范了投资风险。

　　企业重组和业务开拓取得重要成果。2008年12月，国资委报经国务院批准后正式批复了总公司与国水投合并重组实施方案。现在，合并重组已进入实施阶段。总公司与国水投的重组，满足双方战略发展的需要，可以实现优势互补，发挥协同效应。

　　总公司以长江电力为平台战略投资湖北能源，经过两年多的资产重组和运作，湖北能源整体改制为股份公司，建立了较为健全的公司治理结构和基本管理制度，经济效益显著提升。能达电气公司与武汉事达电气公司进行了战略重组，这是国企与民企的重组，是推进体制创新的积极探索。去年总公司还组织编制了专业化公司的发展规划，并结合整体上市对部分专业化公司的定位进行了调整。

　　风电、煤化工和核电等新业务也取得新的进展。总公司控股的慈溪5万千瓦风电场全部投产发电；江苏响水20万千瓦风电场开工建设。参与了陕西煤业股份公司的发起，参股的第一个煤化工项目开工建设。参股投资的湖南桃花江核电项目已开始前期施工准备。

　　“走出去”战略实现 了突破性进展。总公司与马来西亚沙捞越能源公司签订战略合作协议，由总公司三峡发展公司全面负责沐若水电站的设计、采购和施工。

　　主营业务整体上市工作稳步推进。经国资委、证监会同意，总公司于去年5月正式启动了主营业务整体上市工作，8月上旬向国务院办公厅报送了关于主营业务整体上市总体方案的请示。长江电力股票停牌以来，受金融危机的影响，国际国内资本市场发生了重大变化，总公司及时组织力量对整体上市方案进行了进一步深入研究。整体上市的各项工作正在抓紧推进。

　　积极履行企业社会责任。汶川特大地震发生后，总公司迅速作出反应，对三峡工程和金沙江在建工程进行了全面安全检查，加强了应急值班，全力做好三峡和葛洲坝梯级电站的电力供应工作；同时积极支援灾区抢险救灾和灾后重建，累计向地震灾区捐款4300万元。5月底，协助地方政府对总公司援建的18所学校、幼儿园进行安全隐患排查和加固。金沙江筹建处干部职工还深入地震灾区慰问受灾群众。完成了“水立方”建设管理任务；全面加强了奥运会期间三峡和葛洲坝枢纽的安全保卫工作，完成了奥运圣火在三峡坝区的传递。

　　在水电开发中全面落实环境保护措施。宜宾增殖放流站建成并首次实施长江上游珍稀鱼类放流，葛洲坝集团的中华鲟研究所正式移交总公司，为大型水电开发中的水生生物保护提供了重要技术支撑。举办了“三峡工程与长江水资源开发利用及保护”国际研讨会，展示和宣传了三峡工程建设成就，在国际水电界产生了良好影响。

　　积极探索扶贫工作新思路和新方法，促进了受援地区的产业结构调整和经济社会发展。2008年12月，总公司被国务院扶贫开发领导小组授予定点扶贫先进单位称号。

　　企业党建工作得到进一步加强。各级党组织认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕总公司的改革发展、生产经营等中心工作，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设。基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用进一步增强。

　　深入扎实推进反腐倡廉建设。认真贯彻落实中央纪委的“七项要求”，修改完善了总公司有关廉洁从业规定，并开展了专项检查活动，提高了各级领导干部和管理人员廉洁从业的意识和自觉性。认真开展了“三重一大”自查自纠，不断完善集体决策制度，得到国资委督查调研组的充分肯定。研究制定了落实2008-2012年惩防体系建设规划的实施办法，明确了今后几年惩治和预防腐败工作的 目标和任务。同时，还深入开展了效能监察。

　　二、科学分析和正确判断面临的形势

　　当前，国际金融危机还在进一步延续，水电开发也面临复杂的环境。准确把握当前的形势，对于做好今年的工作、推进总公司的长远发展具有非常重要的意义。

　　一是要深刻认识当前的金融危机。2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。从国际看，金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。从国内看，GDP呈加速放缓趋势，财政收入增速逐月下降，出口增速明显回落，一些行业面临较大困难，有的行业已经出现整体亏损。

　　受宏观经济形势的影响，我国电力需求增长呈现明显的减缓趋势，用电量增速大幅回落。2009年，全国发电生产能力将继续提高，相对于电力需求，电力供应能力充足。虽然三峡电站的长期购售电合同已经签订，但三峡电能消纳依然面临较大的压力；而且实体经济受金融危机影响，企业经营环境恶化，资金压力增大，这种压力势必传导至发电企业。电力市场改革进程加快，电量确认、结算和电费回收的风险加大。

　　在看到金融危机对总公司生产经营不利影响的同时，也要看到有利的一面。当前，主要建筑材料价格呈现出下降趋势，有利于电站建设成本的控制；利率的下降有利于降低融资成本。金融危机还将加速经济结构和产业结构的调整，投资并购的机会增加。

　　二是要深刻认识水电开发的严峻形势。近几年，水电开发出现了一些跑马圈水、抢占资源、无序开发的现象，对资源和环境造成了一定的破坏。特别是对水电开发中的移民问题没有给予足够的重视，长期以来存在着“重工程、轻移民，重经济效益、轻社会效益”的观念，对水电开发的政策环境和舆论环境造成了不利影响，增加了水电开发的风险。

　　三是要深刻认识三峡总公司发展的阶段性特点。为了继续保持良好的增长态势，必须要积极寻求新的发展机会和新的经济增长点，特别是要抓住国家大力发展清洁可再生能源的机遇，完善产业链条和产业布局，积极争取参与国家千万千瓦级风电基地的建设，努力把风电业务打造成总公司的第二支柱产业。

　　面临当前的形势，在今年的工作中要注意把握好以下几点。第一，既要充分认识形势的严峻性，增强忧患意识，把困难估计得更加充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，做好过紧日子的准备；又要看到有利因素和条件，特别是总公司经过这几年的改革发？ 梗？哂辛肆己玫幕?础和实力，应变能力和抵御风险能力大为增强，要坚定战胜困难的信心，增强改革发展的决心。第二，既要积极应对各种风险和挑战，密切跟踪水电行业和电力市场变化，做好预测、预警、预案，努力化解危机带来的冲击；又要善于发现和把握挑战中蕴含的机遇，增强发展的主动性和积极性，充分发挥自身的优势，以创新的精神推进水电主业发展，加快风电领域开拓，同时积极寻求并购重组的机会，在困难中求发展。第三，既要做好当前的应对工作，解决好最突出、最紧迫的问题；又要立足长远，练好内功，转变发展方式，创新发展模式，增强科技创新能力，强化内部管理，做优做强主业，提升核心竞争能力。

　　三、2009年的重点工作

　　2009年是总公司改革发展非常关键的一年，也是任务十分艰巨的一年，总的工作要求是：认真贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和中央经济工作会议精神，按照国资委中央企业负责人会议的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，准确判断形势，积极应对挑战，把握发展机遇，深化改革重组，优化资源配置，加强集团管控，增强创新能力，推动企业科学发展。

　　按照总体要求，今年要着力做好以下几个方面工作――

　　（一）全面加强枢纽的运行管理，充分发挥三峡工程的综合效益

　　2009年是三峡工程设计工期的最后一年，三峡工程将全面转入以运行为主的阶段，要力争实现水库蓄水位和年发电量达到初步设计值。基本思路是，以枢纽的长期安全运行为目标，以科学、稳妥、渐进为原则，以统筹兼顾为根本方法，进一步理顺枢纽运行管理体制，处理好防洪、发电、航运、地质、生态等方面的关系，实现三峡工程综合效益的最大化。一是做好试验性蓄水的相关工作，二是加强枢纽的安全运行管理，三是高质量、高效率建设好后续工程项目。

　　（二）以创新移民工作思路为突破点，加快金沙江水电开发

　　随着三峡工程建设进入尾声，总公司工程建设的重心已经逐步转移到金沙江。溪洛渡工程大坝混凝土浇筑是2009年工程建设的重中之重，要组织参建各方打好基础开挖攻坚战，确保在不留任何质量隐患的前提下3月份完成大坝建基面验收工作并按期开始浇筑基础约束区混凝土。向家坝工程要立足安全度汛，确保在汛前高质量地完成防渗墙施工，完成地下厂房300米以下的灌排和帷幕工程，加强大坝基础的补充勘探，落实基础抗滑稳定综合措施，完善大坝低部位浇筑手段，做好主体混凝土浇筑系统的准备工作。同时要及时开？ 菇鹕辰？缌ι?产准备工作。

　　溪洛渡和向家坝水电站移民工作，要按照蓄水目标倒排工期，积极与地方各级政府沟通，落实任务和责任，按照节点计划推进移民安置工作。乌东德、白鹤滩工程的移民工作要有新的思路和措施。要根据国家发改委、国家能源局提出的移民试点指导思想，研究编制了白鹤滩、乌东德水电站移民试点初步方案。

　　（三）以合并重组为契机，加快做强做大步伐

　　我们要坚定不移地把发展放在首位, 增强发展的紧迫感，拓展发展的空间。既要加快发展，又要科学发展。要根据国资委批复的重组方案，完成总公司和国水投重组的各项工作，优化资源配置，加快资产、业务、人员、文化等方面的深度整合，促进融合，协同增效。相应地要调整总公司的发展战略，突出水电主业，积极拓展海外水电业务，全面推进风电业务，增强竞争优势。

　　国水投要利用重组的契机，加强与长江新能源公司的协同，优化发展战略，明确发展目标和发展方式，加快风电主业发展，掌握先进的风机研发、设计和制造技术，占有一定的风场规模，形成完整的产业链。

　　中水电要由以国际工程承包为主向投资、建设、运行、管理一体化的国际水电公司转型。中水电要做好发展规划，抓住机遇，实现战略转型，做精做强主业，清理与主业无关的业务，提高国际竞争力。

　　（四）以主营业务整体上市为基础，初步构建集团化管控体系

　　推进主营业务整体上市，是总公司进一步深化改革、完善管理体制、增强发展活力、促进可持续发展的战略举措。国资委等有关部门对总公司主营业务整体上市工作给予了很大支持，希望我们把总公司整体上市做成央企整体上市的典范。

　　整体上市涉及总公司改革全局，牵涉面广，政策性强，时间紧，任务重，有关单位和部门要继续积极配合，推进整体上市工作顺利实施。

　　（五）加强全面风险管理，夯实企业发展的基础

　　应对国际金融危机的挑战，最根本的措施就是要“强身健体、练好内功”。加强全面风险管理是保证总公司持续健康发展的重要措施。要认真贯彻国资委、财政部关于加强风险防范和内部控制的精神，建立覆盖工程建设、生产经营和投融资活动全过程的风险管理体系，强化风险意识，建立完善的组织，形成专业的方法，以风险管理为切入点，有效地提升管理水平。要本着从实际出发、务求实效的原则，以解决总公司经营管理中存在的突出问题为重点，加强对重大风险、重大决策、重大事件的管理和重要？ 鞒痰哪诓靠刂疲？晟贫酝馔蹲实墓芾戆旆ê途霾叱绦颉Ｒ？浞掷?用信息化手段提高防范风险和有效决策水平，通过信息化建设，支持集团化管控架构的高效运行，提升公司整体运营效率和核心竞争力。长江电力要率先执行《企业内部控制基本规范》。

　　面对金融危机的挑战和复杂的生产经营环境，今年要下大力气抓好风险管理和降本增效，确保实现年度经营目标。一是进一步加大集团融资统一协调的力度，清理银行账户，强化资金集中管理，统筹安排各项筹融资活动，提高资金使用效率，降低资金成本。二是进一步强化预算管理和计划管理，完善审批制度，加强预算的刚性控制，严格控制非生产性支出。三是加强对外投资管理，防范投资风险，增强投资回报意识，提升公司的价值创造能力。四是进一步加强主要物资材料集中采购供应管理，降低物资材料采购成本。五是在全集团范围内开展降本增效合理化建议及“开源节流、降本增效”劳动竞赛活动，提高成本费用精细化管理水平。

　　（六）加快创新型企业建设，增强科技创新能力

　　总公司2006年被确立为首批创新型企业试点单位，2008年7月正式成为首批创新型企业之一。为了进一步完善创新体系，提高科技创新能力，2008年10月，总公司与中国科学院签订了全面战略合作协议。

　　创新型企业建设是一项长期的任务。我们要紧密围绕企业发展目标、发展战略和主营业务发展需求，建立和完善创新体系和长效机制，加大创新企业建设力度。2009年的工作重点：一是加快企业创新体系建设；二是进一步完善产学研相结合的科技创新体系；三是做好“特大型梯级水电工程安全及高效运行关键技术研究”的组织管理和子课题研究工作，以及“十一五”国家科技支撑计划项目近海风电两个课题的研究；四是完善科技创新奖励激励机制；五是结合三峡工程蓄水进展和竣工验收工作，全面总结三峡工程的关键技术和创新成果。

　　（七）大力实施人才强企战略，为公司的改革发展提供人才保证

　　总公司业务快速发展对人才队伍建设提出了新的要求。要根据总公司发展战略的调整，组织专门力量研究分析总公司人才需求的新变化，进一步明确人才队伍建设的目标和要求，对人才发展规划纲要进行修编。要按照民主、公开、竞争、择优的原则，坚定不移地推进人事制度改革工作，完善公开选拔、竞争上岗等选拔方式，突出岗位需要，注重工作能力，强化实绩导向，提高选人用人的公开性和透明度。要拓宽人才引进渠道，加大人才引进力度。要进 一步加大青年干部的培养力度，选拔一批崇尚实干、能力突出、清正廉洁、职业道德良好的年轻干部进行综合培养，为总公司的发展储备一批有生力量。

　　（八）扎实开展学习实践科学发展观活动，加强和改进党的建设

　　根据中央部署，总公司将从今年3月开始进行为期半年的学习实践科学发展观活动，这是一项重要的政治任务。各级党组织务必早做准备，周密安排，按照中央的统一要求和部署不折不扣地抓好落实。

　　坚持以改革创新的精神加强和改进党建工作，按照精干、高效和有利于加强党建工作的原则，及时对总公司整体上市、机构和人员变动后的党组织进行调整，有针对性地完善党建工作制度。加强和改进思想政治工作，畅通职工表达意愿和反映问题的渠道，释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾，维护企业稳定大局。

　　认真贯彻落实中纪委十七届三中全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进廉洁从业、查办案件、效能监察、源头防腐等各项工作。严格落实党风廉政建设责任制，加大考核力度，落实责任追究，促进总公司企业改制、工程建设和电力生产经营目标全面实现。

　　认真贯彻落实《国资委、国资委党委关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》，加强企业民主管理制度建设，进一步规范和完善总公司及各基层工会职代会制度。坚持以人为本，高度重视员工的身心健康，完善员工疗休养制度，强制落实每年的职工体检工作，保障职业健康。对困难群体、困难员工给予更多的人性化关怀，做好帮扶工作。

　　同志们，2009年的工作任务繁重而艰巨，我们要深入践行科学发展观，抓住机遇，迎接挑战，深化改革，加快发展，全面完成年度生产经营目标，以优异成绩迎接新中国成立60周年。 

发布日期：2009年02月21日