三峡地质灾害防治刻不容缓
□ 本报记者 陈 林
为２００３年６月三峡水库二期蓄水目标，三峡库区各地二期移民搬迁安置、二期蓄水前库底清理、验收、地质灾害防治、水污染治理等一道道难题也都在采取“倒计时”的方式紧张地进行解决。这一个接着一个的任务，犹如一场场限时的必修课考试。
同样地，留给三峡库区地质灾害防治的有效时间也屈指可数。
■地质灾害防治要做到“三个确保”
７月１日至３日，国家三峡库区地质灾害防治工作领导小组组长、国土资源部部长田凤山，国务院三峡建委办公室副主任高金榜实地检查了湖北省三峡库区地质灾害防治工作。
田部长对三峡库区的地质灾害防治工作提出了明确要求：一要坚持做到“三个确保”，即：确保工程治理的重点、确保工程质量、确保１３５米水位蓄水前完成近期治理工程；二要监督、检查责任制的落实情况，把责任制落到实处，做到人人负责、层层负责、方方面面负责；三要注意在项目审查、审批时防止两个倾向，即项目投资的冒打和亏打，冒打会造成资金的浪费和流失，亏打则难以保证工程质量；四要在搞好工程治理的同时，抓紧监测预警工程的建设，既要建设专业监测网，又要建设群众监测网，做到专、群结合，及时发现险情，提早组织回避，确保人民生命财产安全。
■防治任务重、有效施工时间短，两者矛盾十分突出
８月１３日，湖北省三峡工程二期移民工作会议在宜昌市召开。期间，湖北省三峡库区地质灾害防治工作领导小组办公室（以下简称湖北省地灾防治办）总工程师胡立山就大家关心的地质灾害防治问题向与会者作了介绍。他说：“三峡库区湖北省地质灾害防治项目即将全面开工建设，湖北省将采取有力措施确保按期完成防治任务。”
据了解，湖北省三峡库区地质灾害防治工程涉及湖北省近期治理的崩滑体项目５６个（含兴山县石峡、游峡段），防护库岸１４处（２２段，含新增的三斗坪镇杨家码头――黄陵庙库岸）；以及巴东县的高边坡深基础防护项目。国家防治任务、资金切块包干后，共安排给湖北省防治项目资金１０．７亿元。
湖北省三峡库区地质灾害防治工作进展比较顺利。库区部分区县在履行基本建设程序中交叉进行，进度明显加快。各业主单位采取了有效措施，在设计施工图的同时，开始进行公开招投标的准备工作。
但地质灾害防治工作也存在一些困难。一是项目治理资金偏紧。已纳入防治规划的崩滑体项目治理任务与资金矛盾比较突出，部分位于１３５米水位线上、威胁移民新城镇和主干道路的地质灾害项目，目前只能采取 监测预警措施；二是施工任务重、有效施工时间短这两者的矛盾十分突出。根据倒计时工作安排，湖北省崩滑体项目和大部分库岸防护项目要在９月份开工建设。从开工建设到三峡工程１３５米蓄水，有效工作时间不到８个月，时间非常紧迫。
■防治项目不得随意扩大和变更
根据湖北省地质灾害防治工作领导小组的安排，该省确定的三峡库区搬迁避让的地质灾害治理项目由湖北省三峡工程移民局组织实施。８月１３日，该局局长汪元良在全省三峡工程二期移民工作会议上要求湖北库区有关区县移民部门严格服从移民政策，认真执行移民政策标准，按照实施移民程序的原则对因地质灾害原因需要搬迁的移民进行安置。据了解，从滑坡体上搬迁出来的农民将被视同三峡库区移民对待，享受相应的移民政策待遇。
汪元良还要求湖北各区县移民部门规范运作，严格按照湖北省地质灾害防治工作领导小组规定的项目、范围、规模、地点执行，各级移民部门不得随意扩大和变更。
■加快治理进度，确保工程质量
为了进一步加快进度，确保湖北省纳入近期治理的崩滑体项目在９月１日前全面开工建设，胡立山介绍，湖北省在下一阶段的防治工作中将采取以下主要措施：
１、审批项目，保及早开工。胡立山说：“我们将继续采取有效措施，组织专家加班加点，做好项目审查与审批工作。”据了解，该省崩滑体项目审查审批已接近尾声，８月重点审查７处（９段）库岸防护项目，同时启动高切坡项目的审查，从而确保所有崩滑体项目及库岸防护项目在９月份全面开工建设，以保证１３５米以下防治项目２００３年５月底前竣工验收。
２、督导检查，保工程进度。各业主单位要科学地组织施工队伍，广泛地邀请有资质的施工单位参与湖北省治理工程建设。对投资概算较大的项目，在施工场地允许的情况下，尽量按不同标段组织不同的施工队伍承担施工，以切实缩短施工时间，确保工程治理进度。
３、跟踪重点，保整体工作。根据崩滑体、库岸防护、高切坡等工程项目的审查实际，湖北省地灾防治办将对１３５米以下的治理工程项目、投资额超过１０００万元的工程治理项目，以及严重影响交通、移民新城镇基础设施及人民生命财产安全的项目等，进行重点跟踪监督。
４、全面协调，保建设环境。从现在开始，一大批项目即将陆续动工，为保证工程顺利进行，湖北省直部门尤其是国土、计委、移民、建设、财政等职能部门，将加强密切配合，全面加强对防治项目的进度、质量、安全及资金使用进行监督检查。同时，？ 饔泄刂澳懿棵乓步？？卫砉こ谈愫梅?务工作，为施工队伍创造良好的施工环境。
５、落实责任，保工作到位。湖北省地灾防治办要求进一步抓好责任制落实的跟踪检查。同时对库区项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、质量验收和责任追究制的执行情况进行监督检查，确保各项制度在地质灾害防治工作中得以贯彻落实。
６、贯彻规范，保质量安全。在进度与质量、进度与安全发生矛盾时，要始终不移地把质量与安全放在第一位，各项目业主、勘察设计单位、施工单位、工程监理单位要按国家、湖北省关于《三峡库区地质灾害治理工程质量管理试行规定》及有关安全生产的规章制度组织施工，确保工程质量和安全。
发布日期：2002年08月16日
