努力完成二期移民任务
确保三峡工程按期发电
――访十六大代表、重庆市移民局局长刘福银
□ 本报通讯员 冉瑞成
三峡库区二期移民攻坚战目前正如火如荼地进行着。能不能够按时完成二期移民任务，确保三峡工程在明年六月按时发电？在党的十六大召开前夕，笔者带着这一全国人民关心的问题采访了党的十六大代表、重庆市移民局局长刘福银。
问：党的十六大胜利召开之际，也正是三峡库区二期移民即将结束的时刻。请你结合贯彻“三个代表”重要思想，谈谈做好移民工作的重要意义。
刘福银：目前三峡移民工作进展正常，各项工作推进平稳，达到了进度和质量要求，二期移民任务是可以圆满完成的。我体会，三峡移民是党和政府同人民群众密切联系最直接、最具体、最生动、最有说服力的体现。从重庆库区的移民工作来看，这是对各级党政部门和基层干部是否具有做好群众工作的能力，真正体现出“三个代表”精神的一种考验。事实证明，在党中央、国务院的正确方针指导下，在重庆市委市政府的正确领导下，我们的各级党组织和人民政府交出了让人满意的答卷。事实证明，三峡工程是造福于民的工程，而破解百万移民这道世界级难题，也只有在中国共产党的领导下，在优越的社会主义制度下，才能顺利完成。
从１９９３年正式移民到今年９月底，１０年来，重庆库区累计完成移民投资２０２亿元，占包干总投资３１５．５亿元的６４％，复建各类房屋１８９６万平方米，占还建任务总量３１３３万平方米的６０．５％；搬迁移民４６万人，占搬迁安置总量的４４．７％。１３５米水位累计完成移民投资１３０．４亿元，占二线投资总量１４１亿元的９２％；搬迁移民２７．４９万人，占二线任务总量２９．３万人的９３．８％。只要继续抓紧抓好各项工作，我们一定能够完成二期移民任务，向党中央、国务院交上一份满意的答卷，向党的十六大献礼。
问：请您谈谈三峡移民工作有哪些主要特征。
刘福银：回顾十年来的移民工作，之所以能够取得如此巨大的成就，是坚持与时俱进，实行开发性移民的方针的结果。开发性移民方针具有时代特征，体现了建设有中国特色的社会主义特点。这一方针，把移民与发展有机结合起来，把人民群众的利益与国家利益结合起来，把工程与移民结合起来，在移民中发展，在发展中移民，把移民的生计、发展、出路问题作为大事来抓，使移民与全国老百姓一道致富奔小康。它充分体现“三个代表”的要求。发展是硬道理，我们做移民工作必须实事求是，与时俱进，坚持开拓创新 ，既要很好的执行国务院的移民方针政策，又要在实践中探索完善丰富移民政策，既要考虑让移民搬得走，更要为移民的致富着想，搞好移民经济的发展，这样才能够实现移民“搬得走、安得稳、逐步能致富”的目标。
问：三峡移民既是挑战，同时对库区的社会经济发展也是一次机遇，请您具体谈谈这方面的体会。
刘福银：在移民工作的关键时刻，党中央、国务院对移民政策作了两个重大调整，一是鼓励和引导更多的农村移民外迁安置，二是凡没有竞争力的搬迁企业，能关闭的尽量关闭，以进一步加大工矿企业结构调整力度。在上海、广东等１１个省市的大力支持下，外迁移民得到了顺利的安置，已安置移民１１５７２２人，外迁移民人均分得承包地近１．１亩，为农民致富打下了基础。外迁移民促进了三峡库区的退耕还林，拓宽了移民安置空间，不仅提供了更多的就业门路，在更大的领域发挥移民的聪明才智，而且为三峡库区的长治久安和外迁移民走向美好的明天创造了有利条件。库区企业规模小、生产工艺落后、设备陈旧、污染环境，产品没有市场，竞争力差。关闭这些没有发展前途，又污染水库的小企业，中央决策站得高、看得远、从可持续发展的高度解决库区生态发展问题，从根本上解决污染源，还三峡水库青山绿水。到９月底，三峡库区重庆市已累计基本完成关破终结和职工拿钱走人的２９５户，占规划关破３０８户的９５．８％。企业结构调整有了进步。通过组合迁建，企业产业结构和产品结构均有较大调整；尤其是对库区一批小型企业进行引资嫁接、兼并、股份制改造和组合迁建，培育了一批诸如涪陵太极集团、万州格力电子公司等优
势企业，既为库区带来了新的管理理念、技术、信息，又促进了库区企业产品、产业和所有制结构的调整，不但安置了原企业的职工，还解决了部分移民的再就业，产生了较好的经济和社会效益。通过盘活存量资产，扩大了就业岗位。新建成的企业创造了近１０万职工就业岗位，新安置移民２００００人，为库区的社会稳定起了积极作用。
问：作为移民局长，请你谈谈做好移民工作的经验和体会。
刘福银；移民工作是一项非常复杂的工柞，时间跨度长，涉及面广。在工作中，我们始终坚持了科学规划、依法移民、严格管理。严格执行《长江三峡工程移民条例》和《重庆市实施＜长江三峡工程移民条例＞办法》，在资金、质量、安全等方面建立和完善了规章制度，做到了有章可循、有法必依；实行了移民任务、资金双包干，严格按照投资流程办事。移民工作是一项 非常强的群众性工作，为了搞好这项工作，库区围绕移民工作抓班配备，加强了组织建设和移民干部队伍建设，政治水平高、工作能力强的干部都调来搞移民工作了，并且按照“宁可苦自己，决不误移民”的要求，扎扎实实做好移民工作。
当前，二期移民工作即１３５米水位移民搬迁安置已近尾声，库底清理工作正大规模展开，环境保护工作已在加紧进行，验收工作已拉开序幕。我们坚信，在党中央、国务院的正确领导下，在重庆市委、政府的直接指挥下，通过库区广大干部群众的努力，一定能够完成三峡移民这一光荣而又艰巨的历史任务。
发布日期：2002年11月15日
